Дума муниципального образования

«Верещагинское городское поселение»

Верещагинского муниципального района

Пермского края

РЕШЕНИЕ

 

22.11.2018                                                                                                                          № 4/7

 

Об утверждении Местных нормативов градостроительного проектирования  Верещагинского городского поселения

В целях обеспечения устойчивого развития территории Верещагинского городского поселения, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края,

ДУМА РЕШАЕТ:

1..Утвердить прилагаемые Местные нормативы градостроительного проектирования Верещагинского городского поселения.

2. Юридическим и физическим лицам руководствоваться положениями Местных нормативов градостроительного проектирования Верещагинского городского поселения при осуществлении градостроительной деятельности на территории Верещагинского городского поселения.

3.. Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования.

4.Настоящее решение обнародовать путем размещения полного его текста в информационной правовой базе Центра правовой информации в межпоселенческом муниципальном учреждении культуры «Верещагинская центральная районная библиотека» и разместить на сайте Верещагинского городского поселения в информационно телекоммуникационной сети Интернет www.vergp.ru.

5..Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам городского хозяйства, самоуправления, административно-территориального устройства, землепользования и муниципальной собственности Думы Верещагинского городского поселения.

 

Председатель Думы

Верещагинского городского поселения                                                     И.Ю. Потанин

 

Глава городского поселения -

глава администрации Верещагинского

городского поселения                                                                                  С.Б. Черемных


УТВЕРЖДЕНЫ

решением Думы Верещагинского

городского поселения

от 22.11.2018 № 4/7

 

МЕСТНЫЕ НОРМАТИВЫ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ  (МНГП) Верещагинского городского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края

 

Том 1. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Местные нормативы градостроительного проектирования Верещагинского городского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края (далее - Нормативы) разработаны в соответствии со статьями 19, 29.2 и 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Нормативы входят в систему нормативных правовых актов, регламентирующих градостроительную деятельность в части установления стандартов обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально  бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов) объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).

Нормативы устанавливают совокупность предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Верещагинского городского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края. Настоящие Нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Верещагинского городского поселения, независимо от их организационно правовой формы.

Расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, принятые на муниципальном уровне, не могут быть ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в настоящих Нормативах Внесение изменений в Нормативы осуществляется в соответствии федеральным законодательством, законодательством Пермского края, нормативными правовыми актами Верещагинского муниципального района.

I. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Назначение и область применения.

Настоящие нормативы применяются при подготовке проектов генеральных планов поселений, проекта правил землепользования и застройки поселений и документации по планировке территории поселений, при внесении изменений в схему территориального планирования Верещагинского городского поселения, документы градостроительного зонирования, планировки территории, а также используются при согласовании проектов документов территориального планирования для принятия решений органами местного самоуправления, должностными лицами, осуществляющими контроль за градостроительной (строительной) деятельностью на территории муниципального образования, физическими и юридическими лицами, а также судебными органами как основание для разрешения споров по вопросам градостроительной деятельности.

Настоящие нормативы применяются при проведении публичных слушаний по проекту генерального плана поселения, проекту правил землепользования и застройки поселения, проектам планировки территории поселения и проектам межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории, а также при проведении публичных слушаний по внесению изменений в указанные виды градостроительной документации.

Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства и озеленения территории, показатели для размещения объектов капитального строительства, при планировке и застройке земельных участков из земель рекреационного назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов) и направлен на:

- обеспечение устойчивого развития территорий Верещагинского городского поселения с учетом их особенностей и роли в системе расселения, формирование агломерации на основании генерального плана Верещагинского городского поселения  Верещагинского муниципального района Пермского края, утвержденной решением Думы Верещагинского городского поселения от 26.03.2013 № 60/351;

- укрепление сложившейся системы расселения путем формирования внутриобластного расселенческого каркаса, связывающего Верещагинское городское полселение и Пермский край комплексом транспортной инфраструктуры;

- основной целью нормативов градостроительного проектирования является обеспечение взаимной увязки, согласованности социально-экономического планирования развития территории с градостроительным планированием.

Нормативы решают следующие основные задачи:

- установление минимального набора показателей, расчет которых необходим при разработке документов градостроительного проектирования;- распределение используемых при проектировании показателей на группы по видам градостроительной документации (словосочетания "документы градостроительного проектирования" и "градостроительная документация" используются в настоящем Положении как равнозначные);- обеспечение оценки качества градостроительной документации в плане соответствия ее решений целям повышения качества жизни населения;- обеспечение постоянного контроля соответствия проектных решений градостроительной документации изменяющимся социально-экономическим условиям на территории.

Местные нормативы градостроительного проектирования не могут содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в нормативах Пермского края градостроительного проектирования.

1.2. Общая организация и зонирование Верещагинского городского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края.

Географические характеристики.

Верещагинское городское поселение находится в юго-восточной части Верещагинского муниципального района. Границы Верещагинского городского поселения описаны границами сельских поселений. Верещагинское городское поселение граничит на севере с Вознесенским сельским поселением, на востоке с Бородульским сельским поселением, на юге с Очерским муниципальным образованием Пермского края, на западе с Нижнегалинским сельским поселением.

Площадь территории Верещагинского городского поселения составляет 3237 га. Верещагинское городское поселение расположено в наиболее освоенной западной части района, административный центр, город Верещагино,  в 130 км от областного центра -  г.Перми.  Непосредственные соседи Верещагинского района в целом, кроме Нытвенского района,  характеризуются слабым развитием промышленного потенциала.

В состав территории Верещагинского городского поселения Верещагинского муниципального района входят:

- г. Верещагино;

- п. Субботники;

- д. Рябины;

- д. Борщовцы;

- д. Зайцы;

- д. Нижние Хомяки;

- д. Верхние Хомяки;

- д. Логиново;

- Казарма 1308 км;

- Казарма 1309 км;

- Казарма 1312 км.

Верещагинское городское поселение имеет слаборазвитую транспортную инфраструктуру. Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства.

Общая протяженность автомобильных дорог по Верещагинском городском поселения составляет  153,8 км.

Рост автомобильного парка и увеличение количества крупнотоннажного грузового транспорта приводит к преждевременному износу автомобильных дорог. Отдельные участки существующих дорог характеризуются высокой интенсивностью движения, превышающей технико-эксплуатационные возможности, что не позволяет обеспечить выполнение требований к пропускной способности, комфорту и безопасности дорожного движения.

В связи с низким уровнем финансирования, доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет более 70%.

Лесные площади в Верещагинском городском поселении составляют 1 509 910 кв.м.

Территория лесов поселения относится к подзоне южной тайги, Верещагинско-Оханского суглинистого сосново-елового лесорастительного района. Основные древесные породы: ель, пихта, осина, берёза.

Верещагинское городское поселение расположено на одном из северо-восточных отрогов Верхнекамской возвышенности, который в своей северной части смыкается с Оханской возвышенностью, поэтому территория поселения представляет собой всхолмленную равнину. Основным типом рельефа г. Верещагино является слабоволнистая  и увалистая равнина с повсеместным наличием заросших логов, долин, мелких речек. Отметки высот на территории города изменяются от 170 до 230м над уровнем моря.

Значительные уклоны поверхности способствуют эрозионной деятельности поверхностных вод, приводящей к развитию оврагов. Большинство оврагов находится в юго-западной и восточной частях города; образования некоторых связано с выходами подземных вод. Глубина оврагов колеблется от 1-5 до 10-15м; склоны оврагов пологие, в основном от 10 до 500

Климат Верещагинского городского поселения умеренно-континентальный с продолжительной снежной зимой и коротким, умеренно-теплым летом. Средние месячные температуры воздуха в районе имеют выраженный годовой ход с максимумом в июле и минимумом в январе. В январе максимальные и минимальные значения температуры воздуха в приземном слое в отдельные годы могут достигать +5 0С и –50 0С. наиболее низкие среднесуточные температуры воздуха устанавливаются около зимнего солнцестояния, в это время потери тепла земной поверхностью в семь раз превышают его приход. Оттепели зимой бывают в любом месяце. Максимальные и минимальные температуры июля составляют +36 0С и +10С соответственно. Средняя температура июля составляет +18 0С, января –15 0С. Безморозный период длится 120 дней. Период с температурой воздуха выше 10 0С составляет115 дней. Сумма температур выше 10 0С составляет 1750 градусов. Сумма осадков за период с температурой выше 10 0С равна приблизительно 225 мм.  Среднее годовое количество осадков составляет 450-550 мм, около 70% от их количества приходится на период с апреля по октябрь и примерно 30% - на ноябрь-март.

Функциональное использование территории.

При определении перспектив развития и планировки поселения на территории Верещагинского городского поселения необходимо учитывать:

- численность населения на расчетный срок;

- местоположение поселения в системе расселения Верещагинского муниципального района и Пермского края;

- историко-культурное значение поселения, а также населенных пунктов на территории муниципального образования;

- прогноз социально-экономического развития территории поселения;

- санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на планируемых к развитию территориях.

Верещагинский городское поселение относится к 16-му кадастровому району Пермского кадастрового округа.

С учетом преимущественного функционального использования территории поселение подразделяется на селитебную, производственную и ландшафтно-рекреационную зоны.

В пределах указанных территорий в результате градостроительного зонирования могут устанавливаться следующие территориальные зоны:

- жилые;

- общественно-деловые;

- производственные;

- инженерной инфраструктуры;

- транспортной инфраструктуры;

- сельскохозяйственного использования;

- рекреационного назначения;

- специального назначения.

В состав жилой зоны поселения могут включаться зоны застройки индивидуальными, малоэтажными жилыми домами и жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, торговли, общественного питания, объектов здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

В состав общественно-деловых зон могут включаться:

- зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

- зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

- зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

- общественно-деловые зоны иных видов.

В составе общественно-деловых зон допускается размещение жилых комплексов.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

- производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

- коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

- зона инженерной инфраструктуры - зона размещения сооружений и объектов водоснабжения, канализации, тепло-, газо-, электроснабжения, связи;

- зона транспортной инфраструктуры - зона размещения сооружений и коммуникаций воздушного и автомобильного транспорта.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища), зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых лесами, скверами, парками, садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В состав зон особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение, кроме археологических заповедников, ареалов и отдельных памятников, границы которых устанавливаются в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других зонах.

При планировании развития территории устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий: охранные, санитарно-защитные, водоохранные, санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе лесопарковые, зеленые зоны, пограничная зона, повышенной радиационной опасности, территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При градостроительном зонировании в границах функциональных зон устанавливаются территориальные зоны. Состав территориальных зон, а также особенности использования их земельных участков определяются правилами землепользования и застройки городских поселений с учетом ограничений, установленных федеральными, региональными и районными нормативными правовыми актами, а также настоящими нормативами.

Границы функциональных и территориальных зон могут устанавливаться по:

- линиям улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам населенных пунктов;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

Границы зон с особыми условиями функционального использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

Границы улично-дорожной сети населенного пункта обозначены красными линиями, которые отделяют эти территории от других зон.

Размещение объектов капитального строительства в пределах красных линий на участках улично-дорожной сети не допускается.

Для коммуникаций и сооружений внешнего транспорта (воздушного, автомобильного) устанавливаются границы полос отвода, санитарные разрывы, санитарные полосы отчуждения. Режим использования территорий в пределах полос отвода, санитарных разрывов определяется федеральным законодательством, настоящими нормативами и согласовывается с соответствующими организациями.

Для территорий, подлежащих застройке, документацией по планировке территории устанавливаются линии застройки, определяющие размещение зданий и сооружений с отступом от красных линий или иных границ транспортной и инженерной инфраструктуры, границ прилегающих зон, а также границ внутриквартальных участков.

В составе баланса использования земель необходимо выделять земли государственной собственности (федерального и регионального значения), муниципальной собственности и частной собственности с данными соответствующих кадастров.

 

2. РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ И ИНТЕНСИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ЖИЛЫХ ЗОН

 

2.1. Типология и классификация населенных пунктов.

Сельские поселения и их административные центры в зависимости от проектной численности населения на прогнозируемый период подразделяются на группы в соответствии с таблицей 1.

Группы

Население, тыс. чел.

Города

Сельские населенные пункты

Крупнейшие

Св. 1000

-

Крупные

"  500  до 1000

 

"  250  "  500

Св. 5

 

"  3   до 5

Большие

"  100  "  250

"  1   "  3

Средние

"  50   "  100

" 0,2  "  1

Малые <*>

"  20   "  50

 

"  10   "  20

 

До  10

" 0,05 " 0,2

 

До 0,05

<*> В группу малых городов включаются поселки городского типа.

 

Таблица 1

Тип населенных пунктов

Классификация населенных пунктов по численности населения, тыс. чел.

большие

средние

малые

Город

100-250

50-100

10-50

Поселок, село (центр сельской администрации)

5-10

1-5

до 1

Поселок, село

1-5

0,2-1

до 0,2

Деревня

-

0,2-1

до 0,2

Предварительное определение потребности в территории жилых зон (кол. га на 1 тыс. чел.):

- зоны застройки малоэтажными жилыми домами (1-3 этажа) - 10 га;

- зоны застройки малоэтажными блокированными жилыми домами (1-2-3 этажа) - 8 га;

- зоны застройки объектами индивидуального жилищного строительства с земельным участком (от 400 до 600 м2) - 25 га;

- зоны застройки объектами индивидуального жилищного строительства с земельным участком (от 600 до 1200 м2) - 50 га;

- зоны застройки объектами индивидуального жилищного строительства с земельным участком (от 1200 м2 и более) - 70 га.

2.2. Предварительное определение потребности в территории жилых зон (кол. га на 1 дом, квартиру) <*>:

 

Тип застройки

Площадь земельного участка, м2

Показатель, га

Индивидуальная жилая застройка с участками при доме

1500

0,21-0,23

1200

0,17-0,20

1000

0,15-0,17

800

0,13-0,15

600

0,11-0,13

400

0,08-0,11

Малоэтажная жилая застройка без участков при квартире с числом этажей

1

0,04

2

0,03

3

0,02

 

Примечания:

- нижний предел принимается для крупных и больших поселений, верхний для средних и малых;

- при необходимости организации обособленных хозяйственных проездов площадь селитебной территории увеличивается на 10%;

- при подсчете площади селитебной территории исключаются непригодные для застройки территории - овраги, крутые склоны, земельные участки учреждений и предприятий обслуживания межселенного значения.

<*> Уточнить данные показатели из региональных нормативов Пермского края.

 

Для жителей многоквартирных жилых домов, а также жителей индивидуальной жилой застройки при дефиците территории могут предусматриваться дополнительные участки для размещения хозяйственных построек, огородничества и развития личного подсобного хозяйства за пределами границ населенного пункта, на земельных участках, не являющихся резервом для жилищного строительства, с соблюдением природоохранных, санитарных, противопожарных и зооветеринарных требований

2.3. Предельные размеры земельных участков для ведения.

Максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства:

- максимальный размер – 3,0 га;

- минимальный размер – 0,25га;

для садоводства, огородничест